Management public - suport curs

Aparitia si dezvoltarea notiunii de management public corespunde unei evolutii progresive a metodelor de gestiune publica. Daca anumite evolutii au fost rapide, nu se poate vorbi in acest caz de o ruptura brutala fata de celelalte stiinte, ci mai degraba de o evolutie progresiva. Totodata, imperativul de claritate al prezentarii sugereaza o opozitie a conceptiei traditionale a administratiei publice unei conceptii moderne, aceea de management public. 
 
1.1. Conceptia traditionala a gestiunii si administratiei publice
 Chiar daca ocupa un loc marginal, adesea fiind neinteleasa si in mod frecvent contestata, expresia “management public” nu este nici recenta nici rezervata unor initiati. Ea este uneori o sursa de ambiguitati care merita sa fie clarificate urmarind in mod specific sa trasam originile sale. Dezvoltarea sectorului public este marcata printr-o puternica traditie si numeroase valori. O prima referinta o constituie functionarea minelor din perioada antichitatii romane, care reprezinta dupa unii autori1 primele semne de organizare a unitatilor economice prin administrarea puterii publice. 
 
Imaginea administratiei este asociata si cu dezvoltarea unor ideologii diferite. Astfel in secolul al XVIII-lea, unii economisti liberali englezi au contribuit la pierderea “aurei” statului, calificandu-l ca pe “un rau necesar”. Evadand din zona legilor naturale de piata administratia statului este la inceput suspectata de abuz de putere. Adam Smith 2 considerat parintele liberalismului economic, estima ca misiunile sale trebuie sa fie inainte de toate pornind de la sintagma ca “un particular sau un grup de particulari nu va fi interesat niciodata sa faca sau sa sustina o situatie in care profitul nu i-ar acoperi cheltuielile investite”. Acest economist de notorietate atribuie statului trei teme de interes: apararea, justitia si lucrarile publice si institutiile publice (deci ceea ce faciliteaza dezvoltarea comertului, dar si alte domenii, cum ar fi educatia).