Managementul serviciilor publice: concept, caracteristici, principii

Managementul public reprezinta ansamblul proceselor si relatiilor de management, bine determinate, existente intre componente ale sistemului administrativ, prin care, in regim de putere publica, se aduc la indeplinire legile si/sau se planifica, organizeaza, coordoneaza, gestioneaza si controleaza activitatile implicate in realizarea serviciilor care satisfac interesul public.

Din definitie desprindem urmatoarele caracteristici:

-    Managementul public reuneste un ansamblu de procese si relatii de management, care apar intre componentele sistemului administrativ;

-    Obiectivul managementului public este satisfacerea interesului public, prin crearea unui cadru institutional corespunzator, care sa permita aplicarea actelor normative, ceea ce inseamna si adoptarea de acte normative cu forta juridica interioara, legi sau, dupa caz, decrete, hotarari, regulamente de organizare sau realizare efectiva a serviciilor publice;

-    Procesele desfasurate in sectorul public sunt atat procese de management, cat si de executie;

-    Relatiile de management din institutiile publice reprezinta raporturile care apar in sistemul administrativ. in administratia de stat, acestea se realizeaza in regim de putere publica, adica prin intermediul prerogativelor, acordate de Constitutie (si putere publica general atunci cand acesta este in conflict cu interesul particular).

Prin urmare, managementul public este o disciplina specializata care are ca obiect cunoasterea proceselor si relatiilor de management din administratia publica in toata complexitatea lor, in vederea formularii de principii si legitati pentru perfectionarea permanenta a organizarii si functionarii structurilor administrative, in functie de valorile puterii politice, de necesitatile economico-sociale, de gradul de inzestrare tehnica, de nivelul general de cultura si civilizatie etc., cu scopul realizarii unor servicii publice eficiente, corespunzatoare nevoii sociale generale si satisfacerii interesului public.

1.2. Caracteristici ale managementului public

Multidimensionalitatea managementului public atrage, in mod evident, o serie de caracteristici, care contribuie la o buna intelegere a continutului acestuia (vezi figura nr. 1. Caracteristici ale managementului public).

1.    Caracterul integrator. Managementul public studiaza procesele si relatiile de management din administratia publica, cu scopul fundamentarii solutiilor de perfectionare si rationalizare a sistemului administrativ.

Managementul public studiaza, in esenta, modul de conducere a institutiilor publice dintr-o societate, in sensul larg al termenului, integrand elemente din toate domeniile vietii sociale: invatamant, administratie, asistenta sociala etc.

2.    Caracterul politic. Managementul public este un domeniu al managementului influentat de factorul politic. Acest aspect este evident, deoarece nu pot fi identice scopurile urmarite de reprezentantii administratiei publice in state cu regimuri politice diferite.