Drept administrativ

CAPITOLUL I
PERMANENTA DINAMISMULUI STATULUI

§ 1. Notiunea de societate, de stat si de putere executiva
Societatea romaneasca, statul si mai ales administratia publica sunt in fata unor provocari dificile, esentiale, generate de evolutia lumii contemporane; provocari la care va trebui sa raspundem.

Dintre toate aceste provocari, globalizarea, mai exact inevitabila globalizare, a declansat deja o serie de procese in plan politic, economic, administrativ si juridic. Integrarea, mai exact necesitatea obiectiva a integrarii, este pentru Romania, consecinta imediata a fenomenului globalizarii.

Trebuie in mod necesar sa ne punem intrebarea: In ce masura este pregatita elita politica, administrativa, juridica sau marea masa a functionarilor publici sa raspunda, sa faca fata rigorilor destul de aspre ale apartenentei la U.E.? Prima conditie in orice demers pe care-l facem pentru a intra in tainele unei activitati umane este insusirea sensurilor pe care le au notiunile, conceptele, cuvintele cheie folosite in limbajul specific domeniului pe care dorim sa-l cunoastem.

Daca nu vorbim aceeasi limba nu ne putem intelege, iar demersul constructiv devine imposibil. Asadar sa invatam acest limbaj, sa incercam sa ne insusim acest “esperando” (cum il numea prof. Masimo Balducci de la Universitatea din Florenta) al administratiei publice.

Oare stim sensul exact al unor cuvinte sau sintagme cum ar fi: societate, sistem social, stat, putere executiva, administratie publica, structuri, relatii, sisteme de relatii, cuvinte al caror sens trebuie sa-l cunoastem exact pentru a putea intelege in final ce inseamna STAT DE DREPT si de ce numai intr-un stat de drept se poate asigura o buna guvernare?

Foarte pe scurt sa ne referim la toate aceste notiuni, concepte, cuvinte cheie care prin ele insele dau dimensiunea statului de drept.

Societate - Sistem social Intr-un sens larg, termenul de societate semnifica un mod organizat de existenta in sfera fenomenelor vietii, ceea ce presupune existenta in comun a unor indivizi grupati in ansambluri mai mult ori mai putin permanente, ceea ce inseamna ca termenul este propriu nu numai lumii umane dar, in grade diferite, si multor specii din lumea animala.

Etologia si sociologia au confirmat ca, intr-adevar, chiar si la nivelul unor specii inferioare, acestea isi organizeaza
comportamentul in forme care amintesc de ceea ce in sfera umanului se numeste familie, proprietate, ierarhie, teritoriu comun, intrajutorare, altruism. Nucleul unei societati este ordinea normativa comportamentala prin care viata unei populatii este organizata in mod colectiv.

O problema importanta ce poate fi pusa in discutie in acest context este aceea a legitimarii ordinii normative a societatii. Astfel indeobste este recunoscut faptul ca sistemele de legitimare definesc cadrul pentru drepturile membrilor si pentru prohibitiile bazate pe ele. Mai presus de orice, folosirea puterii cere legitimare.