Contractele administrative

Modalitatile juridice de actiune ale administratiei publice presupun si apelul la acte de natura contractuala. Contractele au fost consacrate in dreptul civil unde sunt utilizate spre a da satisfactie intereselor private ale partilor raportului juridic contractual guvernat de legea civila, in principal Codul civil.

Pe masura ce satisfacerea unor interese generale si realizarea serviciilor publice, nu mai puteau fi corespunzator realizate doar de administratie, a aparut necesitatea cooptarii particularilor in atare activitati, dar pentru ca in discutie era realizarea interesului general ori realizarea unui serviciu public in temeiul unor raporturi contractuale ale administratiei cu particularii, regimul juridic de drept privat aparea ca insuficient pentru a garanta prevalenta interesului public fata de interesul particular.

S-a consacrat astfel o noua categorie de acte juridice, de natura contractuala dar supuse unui regim de drept public, regimul contractual. Daca in drept, in general, contractul postuleaza egalitatea juridica a partilor, cand se pune problema asigurarii interesului general pozitia in care apar subiectii de drept pastreaza ca trasatura configuratia inegalitatii, chiar si atunci cand mijloacele juridice sunt de natura contractuala. Tehnica contractuala este utilizata in general de administratia publica in raporturile cu antreprenori privati pentru realizarea de constructii, de lucrari, exploatarea unor servicii etc.

In ultimele decenii tehnica contractuala a luat o noua importanta ilustrand trecerea de la un drept de comandament spre un drept bazat pe liberul acord de vointa, pe refluxul elementelor de constrangere si unilateralitate.