Principiile centralizarii si descentralizarii in administratia publica

Problema centralizarii si descentralizarii in administratia publica s-a pus si se pune in orice stat, indiferent de structura sa, de forma de guvernamant si de regimul politic. Orice stat, fiind o putere publica, organizata pe un teritoriu delimitat si recunoscut de celelalte state, are rolul nu numai de a reprezenta poporul de pe acest teritoriu, ci si de a-i rezolva interesele atat de diferite de la o persoana la alta sau de la un grup de indivizi la altul.

Pentru a-si indeplini acest rol, statul isi imparte teritoriul si populatia aflata pe acesta in anumite zone de interese, pe baza diferitelor criterii: geografice, religioase, culturale, etc. Aceste zone mai mici sau mai mari, sunt unitatile administrativ-teritoriale care de-a lungul istoriei au purtat diverse denumiri: judet, tinut, regiune, oras, comuna, etc. In toate aceste unitati administrativ-teritoriale statul a creat autoritati publice, care sa-l reprezinte si sa actioneze in acestea pentru realizarea intereselor sale, dar si ale locuitorilor respectivi. In acelasi scop, statul a creat autoritati si la nivel central, care sa-l reprezinte si sa asigure realizarea intereselor care se pun la acest nivel si care apar ca ceea ce este comun si general tuturor zonelor de interese
   

CENTRALIZAREA

Centralizarea sau concentrarea este sistemul (regimul) administrativ care, in genereal, implica o stransa dependenta a autoritartilor locale fata de autoritatea centrala, prin numirea de catre acestea a autoritatilor administratiei publice locale, sistem care este determinat de ideea de autoritate, caracterisica acestui sistem este faptul ca, aşa cum subliniaza Marcel Prelot “puterea administrativa imprima in toate partile tarii o directie uniforma, nelasând nici o parte din decizie cetatenilor”.

Intr-un sistem centralizat nu exista viata administrativa in afara autoritatilor centrale, acestea fiind singurele abilitate sa ia decizii administrative pentru intreg teritoriul tarii; autoritatile locale fiind conduse dupa normele de reglementare venite de Ia centru,de catre organe instituite, de catre functonari numiti direct de centru şi cu mijloace financiare procurate de centru.