Politica de mediu

Contextul aparitiei si obiectivele politicii de mediu

Tratatele instituind Comunitatile Europene nu prevedeau competente comunitare explicite in materie de mediu. Confruntarea cu poluarea, in crestere rapida, statele membre au adoptat masuri la scara nationala. Fiind un fenomen transfrontalier, poluarea nu putea fi combatuta in mod eficace doar in limitele frontierelor nationale. in plus, unele din masurile adoptate de statele membre impiedicau libera circulatie a marfurilor in cadrul pietei comune. Ca urmare, apelurile si presiunile pentru actiuni comune in favoarea mediului s-au multiplicat. in 1972, la putin timp dupa prima Conferinta a ONU asupra mediului, Comisia Europeana a propus elaborarea unui program de actiune in acest domeniu.

La inceputul anilor 70, au fost recunoscute necesitatea si legitimitatea unei politici comune in domeniul mediului. Cu timpul, se va dezvolta progresiv un drept comunitar al mediului, care cuprinde in prezent peste 200 directive si regulamente. Ele privesc, in principal, protectia apelor, calitatea aerului, protectie florei si faunei, zgomotul, eliminarea deseurilor. Legislatia mediului prezinta o caracteristica particulara, ea tine seama de aspectele economice. Legislatia anterioara lui 1986 nu avea o baza juridica intr-un tratat .

Actul Unic european atribuie in mod explicit Comunitatii europene competente in domeniul politicii mediului. Astfel, el va oferi o baza juridica formala acelui ansamblu crescand de reglementari asupra mediului. Actul Unic european a fixat trei obiective prioritare politicii comunitare:

•    protectia mediului;
•    sanatatea umana;
•    utilizarea prudenta si rationala a resurselor naturale (art. 130 R).

Tratatul asupra Uniunii Europene (1992) a stabilit in mod formal conceptul dezvoltarii durabile in legislatia Uniunii Europene. Patru ani mai tarziu, tratatul de la Amsterdam a facut din dezvoltarea durabila un obiectiv primordial al Uniunii Europene. Dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene trebuie sa se fondeze pe principiul dezvoltarii durabile si pe un nivel inalt de protectie a mediului. Mediul trebuie sa fie integrat in definirea si punerea in aplicare a tuturor politicilor economice si sociale ale Uniunii Europene, inclusiv comert, industrie, energie, agricultura, transport si turism.