Es una institucion de Educacion Superior destinada a la formacion de profesionales en areas prioritarias del desarrollo social, mediante un sistema de educacion abierta y a distancia, basado en medios modernos de comunicacion. Su sede central esta ubicada en Caracas, pero su radio de accion abarca todo el territorio venezolano a traves de Centros Locales y Oficinas de Apoyo. Segun lo establecen sus Estatutos, la UNA es una Institucion de derecho publico, dotada de personalidad jurdica y patrimonio propio, que actua en regimen experimental de acuerdo a la Constitucion Nacional y las Leyes, correspondiendole la prestacion del servicio publico de la educacion superior. Su actividad educativa tiene como principio fundamental la libertad academica, materializada a traves del ejercicio de la docencia, la investigacion y la extension universitaria, pues a traves de estas actividades la Universidad garantiza la libre expresion en la difusion del pensamiento y en la produccion y creacion artstica, humanstica, cientfica y tecnica.
El sistema de educacion a distancia ha contado con partidarios desde la decada de 1950. Sus primeros pasos fueron dados mediante los llamados "estudios por correspondencia". En la decada de 1970, y como resultado de esfuerzos espontaneos y aislados, surgen diversos ensayos de educacion a distancia dentro de la estructura de algunas universidades existentes. La Educacion Superior y sus crecientes problemas de masificacion, democratizacion, financiamiento, costos y pertinencia para el desarrollo, fueron determinantes para que el Estado decidiera estudiar y ensayar nuevas estrategias educativas, apoyadas en el empleo nacional de modernos sistemas multimedios institucionales.
Fue un 15 de julio de 1975 cuando se creo la Comision Organizadora de la Universidad, destinada a la formacion de profesionales en areas prioritarias para el desarrollo nacional y que utilizo sistemas no tradicionales, tales como: educacion a distancia, tele educacion, ensenanza programada, etc. Tenemos as que esta institucion fue la primera que se creo en el pas y que utilizo tales formas de ensenanza. Adicionalmente, la UNA fue concebida para operar a escala nacional, logrando atender as a una inmensa cantidad de estudiantes de todas las regiones de Venezuela.
La necesidad de mayor compromiso para lograr cumplir las funciones y objetivos de la Comision Organizadora, dio como fruto la decision del Ejecutivo Nacional de avanzar en la creacion de la Univ "Comision Organizadora de la Universidad Nacional Abierta", mencionandose asi por primera vez en documento oficial, el nombre de nuestra Casa de Estudios. La Comision sufre varios cambios en su composicion inicial, pero en julio de 1977, somete a consideracion del Consejo Nacional de Universidades y del Ejecutivo Nacional, el Proyecto de la Universidad Nacional Abierta.
La Oficina de Planificacion del Sector Universitario y el Consejo de Nacional de Universidades presentan sus observaciones el 16 de septiembre de 1977; siendo aprobado el proyecto por el Presidente de la Republica el 27 de septiembre de 1977. Desde entonces, la UNA se convirtio en una realidad.