Administratie publica

Publicat: 13 Iun 2011 00:00

1. Ce este sectorul public?
Sectorul public are un impact urias asupra tuturor. Cum am putea spune daca ceea ce face este prea mult sau prea putin, daca nu este eficient, daca nu este eficace sau daca nu este folositor populatiei? In acord cu modelul traditional, sectorul public serveste populatia prin intermediul unor structuri ierarhice, responsabile in fata politicienilor, structuri care formeaza ceea ce se numeste in general administratie publica.


In principiu, politicienii trebuie sa aiba grija de partea normativa a lucrurilor, urmarind interesul public, iar birocratia trebuie sa duca la indeplinire obiectivele stabilite de catre oamenii politici. Multe studii au pus la indoiala veridicitatea si eficienta acestui model, precum si aplicabilitatea sa la cazurile reale.


In democratiile de tip occidental exista o importanta diviziune intre sectoarele economiei si ale societatii, intre sectorul public si sectorul privat. Aceasta dihotomie se refera atat la diferente institutionale cat si la interese. Institutiile politice, cele guvernamentale, cele administrative, se gasesc in sectorul public, in timp ce diferitele institutii ale pietei se regasesc in sectorul privat.

Persoane, grupuri sau elite folosesc deseori asa numitul interes public ca pe un criteriu pentru rezolvarea problemelor in sectorul public, in timp ce interesul personal prevaleaza in sectorul privat. Administratia publica traditionala este un domeniu academic ce studiaza adoptarea si executarea deciziilor in institutiile publice.


Un sistem de institutii publice constituie o resursa pentru o natiune. Daca este utilizat in mod corespunzator in vederea formularii, implementarii si administrarii politicilor publice, el poate fi la fel de important pentru dezvoltarea nationala ca si resursele economice.

1.1. Principii ale administratiei publice
Administratia publica a fost inspirata de un set de principii teoretice, normative, identificate de autori ca John Stuart Mill (Representative Government, 1861), Woodrow Wilson (The Study of Administration, 1887) si Max Weber (Gesellshaft und Wirtschaft, 1922). Administratia publica, ca disciplina academica, a fost influentata si de scoala „managementului stiintific” de la inceputul secolului XX (F. W. Taylor, H. Fayol), precum si de teoria organizatiilor (Mintzberg, Morgan).


Pot fi identificate o serie de principii pentru a construi un model ideal al administratiei publice. Sectorul public ar trebui sa fie structurat in concordanta cu aceste principii, ceea ce implica o anumita structura institutionala, o anumita motivatie pentru functionarii publici si un anumit statut al interesului public.


1. Sarcinile institutiilor publice trebuie sa fie stabilite de catre oamenii politici insa trebuie executate de catre administratori, pentru a satisface modelul rational de luare a deciziilor.
2. Administratia se bazeaza pe documente scrise si tinde sa faca din birou elementul esential al guvernarii moderne.
3. Sarcinile publice sunt organizate pe o baza continua, functie de anumite reguli.
4. Regulile dupa care este condusa munca pot fi tehnice sau juridice. in ambele cazuri sunt necesari indivizi pregatiti, calificati.
5. Sarcinile sau functiile sunt impartite in sfere functionale distincte, pentru fiecare fiind stabilita o anumita autoritate si anumite sanctiuni.
6. Pentru functionari, ca si pentru sarcini, exista o organizare ierarhica, drepturile de a controla sau de a reclama fiind bine specificate. Exista o preferinta spre centralizare.
7. Resursele organizatiei sunt total diferite de cele ale membrilor ei luati ca persoane private.
8. Functionarul angajat pe un anumit post nu poate detine acesta pozitie in scopuri personale.
9. Functionarii publici urmaresc rezolvarea sarcinilor din sectorul public din vocatie, dn simtul datoriei, pentru a-si indeplini obligatiile care le revin.
10. in sectorul public exista un singur interes dominant, interesul public, care limiteaza influenta interesului personal in politica si administratie.


La acest model al administratiei publice au aparut trei tipuri de reactii. Unii l-au vazut ca pe un model normativ dupa care trebuie sa se conduca operatiunile administrative intr-un stat modern. Altii l-au criticat pentru lipsa de claritate descriptiva. in fine, au fost critici ce priveau esecul modelului admnistratiei publice in a identifica mecanismele care conduc la eficacitate si eficienta, capacitatea sa de a explica modul in care functioneaza de fapt sectorul public, fiind scazuta. Noile teorii ale sectorului public s-au orientat catre un fel de post-weberianism si post-wilsonianism, ajungand la modele radical diferite de conceptia clasica.

Trebuie sa citesti

Black Friday cu preturi microscopice la produsele de la GSMnet
Black Friday cu preturi microscopice la produsele de la GSMnet

Ziua de Black Friday aduce numeroase avantaje pentru pasionatii de tehnologie. In prezent, pretentiile ce fac referire la ultimele gadget-uri tehnologice sunt destul de mari. Utilizatorii sunt foarte bine documentati cu privire la specificatiile smartphone-urilor, dar și în ceea ce

Despre mecanici auto si ateliere de reparatii
Despre mecanici auto si ateliere de reparatii

Sunt foarte puțini mecanici auto de încredere pe piață. Sunt foarte puțini mecanici auto în general, care sunt bombardați de o mulțime de clienți cu lucrări de reparații din care toți își doresc să fie ei o prioritate,

Gadgeturile studentului modern
Gadgeturile studentului modern

Cat de mult s-a schimbat viata intr-un campus in ultimii 20-25 de ani? Cel mai probabil, nu foarte mult la capitolul distractie, interactiuni sociale si provocari pe linie materiala, dar cu siguranta sunt schimbari radicale in ceea ce priveste modul in care tehnologia isi face simtita prezenta in

Cum sa ajuti copilul sa invete cu placere - Trucuri eficiente
Cum sa ajuti copilul sa invete cu placere - Trucuri eficiente

Fiecare parinte se loveste de aceasta problema: cum sa imi ajut copilul sa invete mai bine, cum sa il determin sa ia note bune la scoala si cum sa il fac sa inteleaga ca educatia este cea mai importanta pentru el. In primul rand, trebuie sa stii ca este foarte important ca tu, ca parinte, sa te

Ce este o pergola
Ce este o pergola

Zilele cu prea mult soare pot fi un adevărat chin dacă nu încercăm să ne protejăm corpul de razele ultraviolete. In ajutorul nostru sar pergolele, care reprezintă de mult timp un centru de greutate in arhitectura grădinilor. Pergolele sunt structuri

Teste Online

Cat de mult iti place populatia Chineza si Japoneza?

In acest test vei afla cat de mult iti place China si Japonia.

mai multe »
Link-uri recomandate: design interior | nikydecor.ro | designer interior cluj | mobilier dormitor preturi | modern interior design
Acest site foloseste Cookie-uri.
Folosim cookie-uri pentru a personaliza continutul si reclamele, pentru a oferi caracteristici specifice retelelor sociale si pentru a analiza traficul nostru. De asemenea, impartasim informatii despre felul in care ne utilizati site-ul, cu partenerii nostri de pe retelele sociale, de publicitate si de statistica in conformitate cu Politica de confidentialitate. Va puteti administra preferintele in Setari cookie.