Din punct de vedere etimologic, cuvantul mediu isi are originea in latinescul medium care desemneaza totalitatea factorilor si conditiilor care formeaza cadrul general in care se desfasoara viata materiala a societatii omenesti. Notiunea de mediu este considerata ca fiind o notiune fundamentala si cuprinzatoare prin care se intelege lumea vie si cea neinsufletita, in principiu, aproape tot ce inconjoara omul.
Notiunea de mediu sta la baza ecologiei ca stiinta, definita de biologi ca fiind „studiul relatiilor complexe, directe sau indirecte, dintre animale si mediul lor organic si anorganic”.
Ecologia este definita in doctrina de specialitate ca fiind stiinta ecosistemelor si a relatiilor dintre acestea, cu rol in stabilirea de legaturi intre societatea umana si mediu.
in documentele internationale nu exista o definitie foarte clar formulata cu privire la mediu, iar legislatiile interne ale statelor confera acestui concept semnificatii si dimensiuni diverse, pornind de la definitii partiale si pana la definitii mai globale.
in cazul Romaniei, Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 91/2002, aprobata prin Legea nr. 294/2003 , defineste in mod explicit mediul ca fiind „ansamblul de conditii si elemente naturale ale Terrei, aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice si anorganice, precum si fiintele vii, sistemele naturale in interactiune cuprinzand elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale si spirituale, calitatea vietii si conditiile care pot influenta bunastarea si sanatatea omului”.
in sistemul de drept romanesc, dreptul mediului poate fi definit ca fiind o ramura distincta de drept, formata din totalitatea normelor juridice care reglementeaza relatiile dintre persoane stabilite in legatura cu protectia si dezvoltarea mediului.
Din aceasta definitie, putem contura urmatoarele trasaturi specifice dreptului mediului:
- este o ramura de drept distincta in sistemul nostru de drept;
- este o ramura de drept formata din norme juridice specifice, ce prezinta trasaturi comune;
- normele de dreptul mediului reglementeaza relatiile sociale formate in procesul de prevenire a poluarii, ameliorarea si dezvoltarea mediului, sanctionarea faptelor poluante, etc.
CUPRINS
CURSUL I - INTRODUCERE iN DREPTUL MEDIULUI
1.1. Notiunea, trasaturile si definitia dreptului mediului...........................................6
1.2. Dreptul mediului ca ramura autonoma a dreptului
1.2.1. Recunoasterea aparitiei unei noi ramuri de drept....................................7
1.2.2. Obiectul dreptului mediului.......................................................................8
1.2.3. Metoda de reglementare..........................................................................8
1.3. Izvoarele dreptului mediului..............................................................................8
1.4. Principiile fundamentale ale dreptului mediului................................................11
CURSUL II - TEHNICI ŞI MODALITatI GENERALE DE REALIZARE
A PROTECtIEI MEDIULUI
2.1. Strategiile si politicile de mediu........................................................................15
2.2. Procedurile preventive.....................................................................................15
2.2.1. Implantarea activitatilor..........................................................................15
2.2.2. Omologarea produselor si aparatelor....................................................16
2.2.3. Informarea administrativa si publica......................................................16
2.2.4. Bilantul de mediu...................................................................................17
2.2.5. Instrumentele de gestiune aposteriori a poluarilor.................................17
2.3. Parghiile economice si fiscale de protectie a mediului....................................18
2.3.1. Taxele....................................................................................................18
2.3.2. Subventiile............................................................................................19
2.3.3. Sistemele de consignatie.......................................................................19
CURSUL III - REGLEMENTAREA ACTIVITatILOR ECONOMICE ŞI SOCIALE
CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI
3.1. Procedura de evaluare si autorizare a activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului...........................................................................................20
3.1.1. Notiunea si semnificatiile studiului de impact........................................21
3.1.2. Sisteme de realizare a studiului de impact............................................22
3.1.3. Efectuarea studiului de impact.............................................................23
3.1.4. Cerinte de legalitate a studiului de impact.............................................24
3.1.5. Consecintele absentei studiului de impact............................................24
3.2. Procedura autorizarii si studiului de impact in Romania.................................25
3.2.1. Procedura actuala de autorizare a activitatilor economice si
sociale cu impact asupra mediului......................................................25
3.2.2. Valabilitatea acordului si autorizatiei de mediu....................................27
3.2.3. Revizuirea acordului si autorizatiei de mediu......................................28
3.2.4. Suspendarea.......................................................................................28
3.2.5. Solutionarea litigiilor............................................................................28
3.2.6. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului.........................29
3.2.7. Regimul studiului de impact ecologic..................................................29
3.2.8. Publicitatea procedurii de autorizare...................................................30
CURSUL IV - DREPTUL FUNDAMENTAL AL FIINtEI UMANE LA UN MEDIU
SaNaTOS ŞI PROTEJAT
4.1. Dezvoltarea dreptului mediului ca fundament al dreptului omului
la un mediu sanatos.......................................................................................31
4.2. Continutul multifunctional al dreptului omului la mediu..................................33
4.3. Dreptul omului la mediu in legislatia romaneasca..........................................34
CURSUL V - PROTECtIA APEI ŞI A ECOSISTEMELOR ACVATICE
5.1. Considerente generale...................................................................................39
5.2. Regimul de protectie si utilizare durabila a apelor.........................................39
5.2.1. Clasificarea apelor supuse ocrotirii.....................................................39
5.2.2. Reguli de protectie a apelor................................................................40
5.3. Regimul juridic al apelor in Romania.............................................................40
5.4. Protectia apelor in plan international.............................................................41
CURSUL VI - PROTECtIA ATMOSFEREI
6.1. Aspecte generale...........................................................................................44
6.2. Protectia atmosferei in dreptul intern.............................................................44
6.3. Protectia atmosferei in plan international......................................................47
6.4. Protectia spatiului extra-atmosferic................................................................48
CURSUL VII - PROTECtIA SOLULUI ŞI A SUBSOLULUI
7.1. Aspecte generale...........................................................................................50
7.2. Masuri legale de protectie a solului si subsolului in Romania.......................51
7.3. Raspunderea contraventionala si penala in domeniul protectiei si ameliorarii
solului si subsolului.........................................................................................52
CURSUL VIII - PROTECtIA FAUNEI
8.1. Statutul juridic al animalelor in dreptul national..............................................55
8.2. Protectia fondului cinegetic.............................................................................59
8.3. Protectia fondului piscicol...............................................................................62
8.4. Masuri de protectie a animalelor domestice...................................................64
CURSUL IX - PROTECtIA ŞI CONSERVAREA ARIILOR PROTEJATE
9.1. Aspecte generale............................................................................................66
9.2. Principii care stau la baza reglementarii retelei nationale de arii protejate.....67
9.3. Categorii de arii protejate................................................................................67
9.4. Administrarea retelei de arii naturale protejate...............................................68
CURSUL X - RaSPUNDEREA JURIDICa iN DOMENIUL PROTECtIEI MEDIULUI
10.1. Raspunderea civila delictuala.......................................................................71
10.2. Raspunderea contraventionala.....................................................................74
10.3. Raspunderea penala in materie de mediu....................................................77
CURSUL XI - PARTICULARITatILE RaSPUNDERII STATELOR iN MATERIE DE MEDIU CONFORM CONVENtIILOR ŞI TRATATELOR INTERNAtIONALE
11.1. Aspecte generale..........................................................................................81
11.2. Elementele raspunderii internationale a statelor in materie de mediu..........81
11.3. Reglementari internationale referitoare la responsabilitate in caz de
poluare a mediului.........................................................................................82
CURSUL XII - ATRIBUtII ŞI COMPETENtE ALE AUTORITatILOR NAtIONALE iN DOMENIUL PROTECtIEI MEDIULUI
12.1. Sistemul si competentele autoritatilor in materie de mediu...........................84
12.2. Rolul organizatiilor neguvernamentale in protectia mediului.........................89
12.3. Obligatiile persoanelor fizice si juridice in domeniul protectiei mediului......89
CURSUL XIII - ORGANIZAtII INTERNAtIONALE CU VOCAtIE UNIVERSALa ŞI REGIONALa CU ATRIBUtII iN DOMENIUL PROTECtIEI MEDIULUI
13.1. Organizatia Natiunilor Unite si mediul inconjurator.......................................91
13.2. Organizatii regionale si subregionale cu atributii in domeniul
protectiei mediului..........................................................................................93
CURSUL XIV - SISTEMUL DE SUPRAVEGHERE A FACTORILOR DE MEDIU
iN PLAN NAtIONAL ŞI INTERNAtIONAL
14.1. Sistemul national de monitorizare integrata .................................................96
14.2. Supravegherea calitatii mediului pe plan international..................................97
Bibliografie..............................................................................................................99
