Viata sociala a pus dintotdeauna multiple probleme, indeosebi de ordin administrativ. Nevoia a dus la aparitia functiei publice si a functiilor care s-o indeplineasca. Comunitatea umana n-ar fi avut acces la progres daca nu si-ar fi creat un intreg organism social, caruia i-a dat viabilitate prin personalul investit in diversitatea de functii statornicite de-a lungul timpului.
Diversitatea sarcinilor pe care le are de indeplinit administratia publica necesita o gama extrem de variata de prestatii realizate prin serviciile publice, ca si un personal cu pregatire profesionala diversa. Satisfacearea nevoilor cotidiene ale colectivitatii, a nevoilor omului care traieste intr-o grupare organizata, ramane finalitatea esentiala si singura justificare a administratiei publice, atat de diversificata, mai ales in prestatiunile sale catre populatie.
Regasim in diferite legii aspecte ce se refera la modul de conduita a funcionarilor publici cum ar fi: Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita al functionarilor publici (publicata in Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004); Legea nr. 215/2001 privind Administratia publica locala (publicat in: Monitorul Oficial nr. 204 din 23 aprilie 2001) si Legea nr. 188/1999, privind Statutul functionarilor publici, republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 29/05/2007, actualizata in 2009),
