CURS ADMINISTRATIE PUBLICA: CE SUNT POLITICILE PUBLICE

label Cursuri autorenew 2025-09-29, 16:55 history_edu Gabriela
Ce sunt Politicile Publice?Politicile publice reprezinta actiuni realizate de catre guvern (central sau local) ca raspuns la problemele care vin dinspre societate. Vorbim despre politici publice atunci cand o autoritate publica, centrala sau locala incearca cu ajutorul unui program de actiune coordonat sa modifice mediul economic, social, cultural al actorilor sociali.1. O politica publica este formata dintr-un ansamblu de masuri concrete, care dau "substanta" unei politici publice;2. O politica publica cuprinde decizii sau forme de alocare a resurselor, a caror natura este mai mult sau mai putin autoritara si in care coercitia este mereu prezenta;3. O politica publica se inscrie intr-un "cadru general de actiune", ceea ce ne permite sa distingem intre o politica publica de simple masuri izolate;4. O politica publica are un public, adica indivizi si grupuri a caror situatie este afectata de catre politica publica in cauza;5. O politica publica are obiective si scopuri, stabilite in functie de norme si valori.Analiza de politici publice si procesul de luare a decizieiUn mod mai simplu de a intelege procesul politicile publice este impartirea acestuia in mai multe stadii si substadii si examinarea acestora. Ceea ce rezulta este cunoscut si ca "ciclul politicilor publice". Fiecarui stadiu din cadrul ciclului ii corespunde un principiu de rezolvare a problemei de politica publica. Principii de rezolvare a problemei- Recunoasterea problemei- Propunerea unor solutii- Alegerea unei solutii- Aplicarea solutiei- Monitorizarea rezultatelorStadii in ciclul politicilor publice- Formularea agendei- Formularea politicilor - Luarea unei decizii- Implementarea politicii- Evaluarea politicii aplicateConform acestui model, formularea agendei se refera la procesul prin care problemele ajung in atentia guvernantilor; formularea politicilor face referire la procesul prin care sunt formulate de catre guvernanti optiunile de politici; luarea deciziei se refera la procesul prin care guvernantii decid sa actioneze intr-un anumit fel (sau sa nu actioneze); implementarea politicii face referire la procesul prin care guvernantii aplica politica adoptata; evaluarea politicii aplicate se refera la procesul prin care rezultatele politicii sunt monitorizate atat de catre institutiile statului cat si de catre societate. Nu intreaga societate este in egala masura implicata in procesul de decizie. Politicile publice sunt realizate de catre subsistemele politicilor publice, care sunt alcatuite din toti actorii care au legatura cu o anumita problema publica.Termenul de actor include atat actorii din cadrul statului (ministere, comisii, agentii descentralizate, etc.), cat si pe cei din cadrul societatii (sindicate, ONG uri, grupuri de presiune, etc.), implicati direct sau marginal in procesul politicilor publice. O abordare sustine ca cei care participa direct in procesul politicilor publice pot fi considerati ca membrii ai unei retele a politicii respective, in timp ce actorii implicati doar marginal pot fi considerati ca facand parte dintr-o mai larga comunitate a politicii publice respective. Subsistemele sunt forumuri in care acesti actori discuta problemele publice, negociaza si incearca sa ajunga la solutii cat mai bune pentru interesele lor.Se pot identifica patru faze pe care o problema le strabate in drumul ei intre agenda publica catre cea institutionala, a administratiei: initierea problemei, specificarea solutiilor, largirea sprijinului pentru rezolvarea problemei si intrarea pe agenda institutionala. O distinctie care se poate face este intre agenda publica sau sistemica si agenda formala sau institutionala. Agenda publica consta in toate problemele care in mod obisnuit sunt percepute de catre membrii unei comunitati politice ca meritand atentia publica si care sunt in puterea si jurisdictia de rezolvare a autoritatilor. Fiecare societate are sute de astfel de probleme pe care cetatenii considera ca ar trebui sa fie rezolvate de catre guvernanti. Totusi, doar o mica parte din aceste probleme din agenda publica sunt luate in considerare de catre guvern. In momentul in care guvernul a acceptat ca trebuie sa faca ceva in legatura cu problema respectiva, aceasta intra in agenda institutionala. Altfel spus, agenda publica este o agenda pentru discutii, in timp ce agenda institutionala este una pentru actiune.