Orice societate, organizata in stat suveran, este interesata in asigurarea ordinii, a unui climat social fara convulsii, in care legea sa stea la baza realizarii valorilor care exprima interesele statului sau ale unei colectivitati distincte, recunoscuta ca atare de puterea publica. Pentru realizarea acestor sarcini, statul infiinteaza servicii publice, care, organizate intr-un sistem de autoritati, alcatuiesc administratia publica.
Administratia, ca structura prin intermediul careia se urmareste realizarea interesului general al societatii, sau ca prestatoare de servicii, constituie una dintre cele mai utile activitati umane, contribuind la punerea in valoare a bogatiilor sociale si a celor mai alese insusiri ale membrilor societatii. Fara o buna administrare, societatea nu se poate dezvolta intr-un ritm optim, chiar daca s-ar baza pe cele mai moderne mijloace informationale sau materiale. Ca urmare, este necesar ca deciziile administrative sa fie aplicate in mod corect, eficient si sa contribuie la dinamizarea relatiilor sociale.
Pentru elaborarea unei decizii administrative juste, in organizarea executarii legilor, in repartizarea functionarilor publici si a perfectionarii sistemului de lucru, in vederea prevenirii greselilor sau a lipsurilor in activitate, este nevoie de o informare precisa asupra realitatii, care nu se poate obtine decat prin verificarea starii de lucruri la fata locului. Aceasta verificare se face printr-o activitate de control, inteleasa ca o analiza permanenta sau periodica a unei activitati, pentru a urmari mersul ei, combaterea unor fenomene nefavorabile si luarea masurilor de imbunatatire, cerute de specificul activitatii controlate. Activitatea de control are deci rolul de a regla executarea deciziei administrative si a insasi actului decizional, fiind o importanta latura a factorilor de conducere sociala(1) Totodata ca parte componenta inseparabila a sistemului social global, controlul este si un instrument important de realizare a functiilor de reglare si autoreglare a intregului system.
