Orice societate, organizata in stat suveran, este interesata in asigurarea ordinii, a unui climat social fara convulsii, in care legea sa stea la baza realizarii valorilor care exprima interesele statului sau ale unei colectivitati distincte, recunoscuta ca atare de puterea publica. Pentru realizarea acestor sarcini, statul infiinteaza servicii publice, care, organizate intr-un sistem de autoritati, alcatuiesc administratia publica.
Administratia, ca structura prin intermediul careia se urmareste realizarea interesului general al societatii, sau ca prestatoare de servicii, constituie una dintre cele mai utile activitati umane, contribuind la punerea in valoare a bogatiilor sociale si a celor mai alese insusiri ale membrilor societatii. Fara o buna administrare, societatea nu se poate dezvolta intr-un ritm optim, chiar daca s-ar baza pe cele mai moderne mijloace informationale sau materiale. Ca urmare, este necesar ca deciziile administrative sa fie aplicate in mod corect, eficient si sa contribuie la dinamizarea relatiilor sociale.
