CURS DREPT ADMINISTRATIV: ALESII LOCALI IN UNITATILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE

label Cursuri autorenew 2025-09-29, 16:55 history_edu Anonim
2.1Alesii locali in unitatiile administrativ-teritoriale.2.1.1Primarul.Comunele,orasele si municipiile au cate un primar si cate un viceprimar, iar municipiile resedinta de judet au un primar si doi viceprimari,alesi in conditiile legii. Viceprimarul este subordonat primarului si inlocuitorul de drept al acestuia, care ii poate delega atributiile sale. Viceprimarul este ales cu votul majoritatii consilieriilor locali in functie, din randul membrilor acestuia. Schimbarea din functie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotarare adoptata cu votul majoritatii consilierilor in functie, la propunerea primarului sau a unei treimi din numarul consilierilor locali in functie.Pe durata mandatului, primarul si viceprimarul primesc o indemnizatie lunara ca unica forma de renumerare a activitatii corespunzatoare functiei de primar, respectiv de viceprimar,si care reprezinta baza de calcul pentru stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina in raport cu venitul salarial. Primarul si viceprimarul nu beneficiaza de sporul de vechime in munca si nici de alte sporuri prevazute de lege. Durata mandatului constituie vechime in munca si in specialitatea studiilor absolvite. Pe durata exercitarii mandatului, viceprimarul isi pastreaza statutul de consilier local, fara a beneficia de indemnizatia aferenta acestui statut.Validarea alegerii primarului se face de catre judecatoria in raza careia se afla unitatea administrativ teritoriala, de catre un judecator desemnat de presedintele instantei. Cererea se judeca in sedinta publica fara citarea partilor. Cererea se judeca de urgenta si cu precadere in termen de 10 zile de la data depunerii, prin hotarare executorie.Rezultatul validarii sau invalidarii primarului se aduce la cunostinta prefectului si se prezinta in sedinta de constituire a consiliului local sau, dupa caz, intr-o sedinta extraordinara, de catre un judecator desemnat de presedintele judecatoriei. in caz d einvalidare a alegerii primarului, Guvernul, la prounerea prefectului, va stabili data alegerilor. Acestea se organizeaza in termen de maximum 90 zile de la data invalidarii sau, dupa caz, de la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti, in conditiile legii. Primarul depune in fata conciliului local juramantul. Primarul care refuza sa depuna juramantul este demisionat de drept. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica. Primarul asigura respectarea drepturilor si libertatiilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, a hotararilor consiliului local; dispune masurile necesare si acorda sprjin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor, ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, ale prefectului, precum si a hotararilor consiliului judetean, in conditiile legii. Pentru punerea in aplicare a activitatiilor date in competenta sa primarul beneficiaza de un aparat de specialitate, pe care il conduce.Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente functionale, in conditiile legii, acestea fiind incadrate cu functionari publici si personal contractual.Primarul conduce serviciile publice locale. Primarul reprezinta unitatea administrativ-teritoriala in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau jurudice romane ori straine, precum si in justitie. Semnul distinctiv al primarului este o esarfa in culorile drapelului national al Romaniei. Esarfa va fi purtata in mod obligatoriu, la solemnitati, receptii, ceremonii publice si la celebrarea casatoriilor. Modelul esarfei se stabileste prin hotarare a Guvernului.Primarul indeplineste urmatoarele categorii principale de atributii:-atributii exercitate in calitate de reprezentant al statului, in condiiile legii;-atributii referitoare la relatia cu consiliul local;-atributii referitoare la bugetul local.;-atributii privind serviciile publice asigurate cetatenilor;-alte atributii stabilite prin lege.Primarul indelplineste functia de ofiter de stare civila si de autoritate tutelara si asigur functionarea serviciilor publice locale de profil, atributii privind organizarea si desfasurarea alegerilor, referendumului si al recensamantului. Primarul indeplineste si alte atributii stabilite prin lege in relatia cu consiliul local, primarul exercita urmatoarele atributii:-prezinta consiliului local, in primul trimestru, un raport privind starea economica, sociala si de mediu a unitatii administrativ-teritoriala;-prezinta rapoarte si informari solicitate de consiliul local;-elaboreza proiecte de strategii privind starea economica, sociala si de mediu a unitatii adiminstrativ-teritoriale si le supune aprobarii consiliului local.Referitor la bugetul local, primarul exercita urmatoarele atributii:-exercita functia de ordonator principal de credite;-intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare conciliului local;-initiaza, cu respectarea legii, negocieri pentru contarctarea de imprumuturi si emiterea de titluri de valoare in numele unitatii administrativ-teritoriale;-verifica, prin compartimentele de specialitate, corecta inregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial.Cu privire la serviciile publice asigurate cetatenilor primarul indeplineste urmatoarele atributii:-coordoneaza realizarea serviciilor publice de interes local;-ia masuri pentru prevenirea si, dupa caz, gestionarea situatiilor de urgenta;-ia masuri pentru asigurarea inventarierii, evidentei statistice, inspectiei si controlului efectuarii serviciilor publice de interes local precum si a bunurilor din patrimoniul public si privat al unitatii administrativ-teritoriale;-numeste,sanctioneaza si dispune suspendarea, modificarea si incetarea raporturilor de serviciu sau, dupa caz, a raporturilor de munca, in consitiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum si pentru conducatorii institutiilor si serviciilor publice de interes local;-asigura elaborarea planurilor urbanistice prevazute de lege, le supune aporbarii consiliului local si actioneaza pentru respectarea prevederilor acestora;-emite avizele, acodurile si autorizatiile date in competenta sa prin lege si alte acte normative;-asigura realizarea lucrarilor si ia masurile necesare conformarii cu prevederile angajamentelor asumate in procesul de integrare europeana in domeniul protectiei mediului si gospodarirea apelor.Primarului colaboreaza cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale din unitatiile administrativ-teritoriale, precum si cu consiliul judetean.Numirea consucatorilor institutiilor si serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului organizat potrivit procedurilor si criteriilor aprobate de consiliul local, la propunerea primarului, in conditiile legii.Numirea se face prin dispozitia primarului, avand anexat contarctul de management.In exercitarea atributiilor de autoritate tutelara si de ofiter de stare civila, a sarcinilor ce ii revin din actele normative privitoare la recensamant, la organizarea si desfasurarea alegerilor, la luarea masurilor de protectie civila, precum si a altor atributii stabilite prin lege, primarul actioneaza si ca reprezentatnt al statului in comuna sau in orasul in care a fost ales. in aceasta calitate, primarul poate solicita prefectului, in conditiile legii, sprijinul conducatorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale adiminstratiei publice centrale din unitatiile administrativ-teritorial,daca sarcinile ce ii revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Atrbutiile de ofiter de stare civila si de autoritate tutelara pot fi delegate si secretarului unitatii si a altor functionari publici din aparatul de specialitate cu competente in acest domeniu.Primarii comunelor pot angaja, in limita numarului maxim de posturi aprobate, un consilier personal. Primrii oraselor,municipiilor si ai municipiilor resedinta de judet pot infiinta, in limita numarului maxim de posturi aporbate, cabinetul primarului, compartiment distinct format din maximum 3 persoane la orase si municipii si maximum 5 persoane la municipii resedinta de judet.Atrbutiile personalulu prevazut mai sus se stabilesc prin dispozitia primarului.Primarul general al municipiului Bucuresti, asimilat demnitarului, poate infiinta in limita numarului maxim d eposturi aprobate, cabinetul primarului genaral, compartiment distinct, care cuprinde urmatoarele functii de executie de specialitate: directorul de cabinet, 3 asistenti de cabinet, 8 consilieri personali, 2 secretari personali si 2 curieri personali.In exercitarea atributiilor sale, primarul emite dispozitii cu caraczernormativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost communicate persoanelor interesate, dupa caz.Mandatul primarului este de 4 ani si se exercita pana la depunerea juramantului de catre primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organica, in caz de razboi, calamitate naturala, dezastru sau sinistru deosebit de grav. Mandatul primarului inceteaza de drept in conditiile legii statutului alesilor locali, precum si in urmatoarele situatii:-daca acesta se afla in imposibilitatea exercitarii functiei datorita unei boli grave, certificate, care nu permite desfasurarea activitatii in bune conditii timp de 6 luni pe parcursul unui an calendaristic;?daca acesta nu isi exercita, in mod justificat, mandatul timp de 45 de zile consecutiv. In aceste cazuri, prefectul, prin ordin, ia act de incetarea mandatului primarului. Ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instanta de contincios administrativ in termen de 10 zile de la comunicare. Instanta de contencios administrativ este obligata sa se pronunte in termen de 30 zile.Data organizarii alegerilor pentru functia de primar se stabileste de Guvern , la propunerea prefectului. Acestea se organizeaza in termen de maximum 90 de zile de la data pronuntarii hotararii instantei.Mandatul primarului inceteaza ca urmare a rezultatului unui referendum local avand ca obiect demiterea acestuia, organizat in conditiile legii. Referendumul pentru incetarea mandatului primarului se organizeaza ca urmare a cererii adresate in acest sens prefectului de locuitorii comunei, orasului sau municipiului, ca urmare a nesocotirii de catre acesta a intereselor generale ale colectivitatii locale sau a neexercitarii atributiilor ce-i revin, portivit legii, inclusiv a celor care le exercita ca reprezentant al statului. Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele si prenumele, data li locul nasterii, seria si numarul buletinului sau al cartii de identitate si semnatura olografa ale cetatenilor care au solicitat organizarea referendumului.Organizarea referendumului trebuie sa fie solicitata, in scris, de cel putin 25% dintre locuitorii cu drept de vot. Acest procent trebuie sa fie realizat in fiecare dintre localitatiile componente ale comunei,orasului sau municipiului.Mandatul primarului se suspenda de drept numai in cazul in care acesta a fost arestat preventiv. Masura arestarii preventive, se comunica de indata de catre instanta de judecata, prefectului, care, prin ordin, constata suspendarea mandatului. Oridinul de suspendare se comunica de-indata primarului.Daca primarul suspendat din functie a fost gasit nevinovat, acesta are dreptul, in conditiilie legii, la plata drepturilor salariale corespunzatoare perioadei in care a fost suspendat.