Capitolul I debuteaza cu o prima sectiune dedicata unei scurte prezentari a dreptului administrativ, ca ramura a dreptului public roman. In cadrul sectiunii a 2-a este prezentat dreptul administrativ al bunurilor, ca subramura a dreptului administrativ roman.
Dreptul administrativ, ca ramura a dreptului public roman, reglementeaza relatiile sociale care se nasc si se manifesta in sfera administratiei publice. Trebuie sa ne reamintim ca notiunea de administratie publica este folosita in doctrina intr-o dubla acceptiune : de activitate si de sistem de organizare.
Astfel, in sens material-functional sau de activitate, prin notiunea de administratie publica se intelege amsamblul activitatilor materiale si juridice aflate in responsabilitatea autoritatilor publice care au ca scop satisfacerea interesului general al comunitatii, prin organizarea executarii si executarea in concret a legii. In sens formal-organic sau sistemic, prin notiunea de administratie publica se intelege ansamblul institutional, uman si material, pus in slujba activitatii executiv-administrative, constituit intr-un sistem al administratiei publice.
Astfel, dreptul administrativ al bunurilor este o subramura a dreptului administrativ si anume aceea ce cuprinde normele juridice care reglementeaza situatia bunurilor administratiei publice si regimul juridic domenial aplicabil acestora.
