In doctrina se sustine ca stiinta finantelor publice “analizeaza si expune procedeele care permit colectivitatilor publice sa-si indeplineasca atributiile lor cu ajutorul mijloacelor financiare”. Prin urmare, stiinta finantelor publice presupune temeinica cunoastere a tuturor normelor juridice din domeniu. in literatura noastra juridica se apreciaza ca stiinta dreptului financiar (stiinta juridica a finantelor publice) este ansamblul sistematic al ideilor, teoriilor si celorlalte cunostinte despre reglementarile juridice referitoare la componentele structurale ale finantelor publice
Totalitatea normelor juridice care reglementeaza domeniul finantelor publice formeaza “legislatia finantelor publice” sau “dreptul finantelor publice”. Acesta este alcatuit din “legislatia sau dreptul financiar” si, respectiv, “legislatia sau dreptul fiscal”. Privita prin prisma reglementarilor legale care sunt adoptate in scopul ordonarii raporturilor sociale din domeniu, stiinta juridica a finantelor publice cuprinde si analizeaza, la un loc, doua categorii de norme juridice: norme juridice financiare si norme juridice fiscale, fiecare dintre acestea constituindu-se in cate un grup distinct de norme care au particularitatile lor.
Dreptul financiar este format din totalitatea normelor juridice care reglementeaza relatiile de constituire, repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale institutiilor publice, destinate satisfacerii nevoilor social-economice ale societatii; de asemenea, el cuprinde normele juridice prin care este asigurat cadrul legal al altor institutii importante in domeniu, precum creditul public (imprumutul de stat) si controlul financiar. Dreptul fiscal este format din totalitatea normelor juridice care reglementeaza modalitatile de realizare – la buget – a veniturilor publice (constituirea veniturilor bugetare), primordial prin specificul fiscal al impozitelor si taxelor, dar si sub forma altor categorii, precum contributiile si prelevarile.
Cele doua categorii de norme juridice: dreptul financiar sau legislatia financiara si dreptul fiscal sau legislatia fiscala se afla intr-o legatura foarte stransa, chiar intr-o interdependenta, formand impreuna un ansamblu coerent de norme juridice care – asigurand regimul reglementator al raporturilor sociale din domeniul economico-financiar – pot fi corect denumite: dreptul finantelor publice sau legislatia finantelor publice. Aceasta constatare se desprinde din faptul ca ambele categorii de norme juridice sunt menite a asigura reglementarea relatiilor financiare, potrivit necesitatilor, continutului si cuprinsului finantelor publice. Şi cum reglementarea relatiilor financiare include in egala masura: constituirea (realizarea/incasarea veniturilor) si utilizarea fondurilor bugetare al statului (efectuarea cheltuielilor publice), constituirea si utilizarea fondurilor banesti proprii ale regiilor autonome si ale institutiilor publice, constituirea si utilizarea fondului de asigurari sociale de stat si a fondului de ajutor de somaj, emisiunea monetara, circulatia monetara cu numerar si fara numerar, regimul juridic al valutelor, politica fiscala a statului, controlul financiar, organizarea si functionarea aparatului financiar, bancar si de credit, cele doua componente ale dreptului finantelor publice nu se pot imagina existand separat, ci numai impreuna. Interdependenta celor doua categorii de norme juridice se explica, in special, prin natura financiara comuna a tuturor acestor norme juridice.
