Pentru ca diferentele de vederi dintre statele membre, evidentiate in timpul pregatirii Tratatului pentru Uniunea Europeana, persistau s-a hotarat organizarea unei reuniuni pentru clarificarea pozitiilor. Consiliul European de la Corfu (iunie 1994), care a adoptat aceasta masura, a decis ca reuniunea pregatitoare sa aiba forma unui grup de reflectie. Grupul s-a intrunit in iunie 1995 si cuprindea 18 membri: cate un reprezentant al Ministerelor de Externe din cele 15 state membre, 2 reprezentanti ai Parlamentului European ( un socialist si un crestin-democrat) si un membru al Comisiei Europene (reprezentantul pentru Conferinta Interguvernamentaia, comisarul spaniol Marcelino Oreja).
Presedintele grupuJui de reflectie a fost tot un spaniol, secretarul de stat pentru Afaceri Europene, Carlos Westendorf. Raportul grupului Westendorf, cum mai era numit, a fost prezentat in decembrie 1995 si avea doua parti: 10 pagini cu probleme generale si 50 de pagini cu :prezentarea principalelor dezbateri. Desi interventiile in dezbateri nu 'erau nominalizate, dezbaterile se dovedeau a fi fost contradictorii si pline de rezerve. Raportul grupului de reflectie nu era incurajator.
