Drept administrativ pentru id - anul 2

label Cursuri calendar_month 2010-12-07, 00:00 autorenew 2025-09-29, 16:58 history_edu Dana Apostol Tofan

Analiza intreprinsa in primul volum al lucrarii noastre cu privire la organizarea administratiei publice, este firesc sa fie urmata, dupa cercetarea realizata asupra personalului din administratie, de o prezentare a activitatii autoritatilor administratiei publice.

Dintre toate institutiile fundamentale ale dreptului administrativ, analiza actului administrativ, ca forma principala de activitate a autoritatilor administratiei publice, de care ne vom ocupa in continuare, a suferit cele mai putine modificari in doctrina, fata de perioada postbelica.

Ca urmare a evolutiei acestei problematici la nivel european, concretizata si in tara noastra intr-o serie de reglementari vizand transparenta decizionala a administratiei publice, accesul la informatiile de interes public, solutionarea intr-un termen determinat a petitiilor, aprobarea tacita a autorizatiilor etc. cu efecte directe asupra practicii administrative si a jurisprudentei instantelor de contencios administrativ, consideram insa, ca exista o serie de premise care vor determina in viitor o regandire a teoriei actului administrativ.

De altfel, problema actelor juridice in general, are multiple contingente cu toate ramurile dreptului, fiind firesc ca ea sa preocupe nu numai fiecare ramura a dreptului, in parte, ci sa formeze in acelasi timp si obiectul unor incercari de generalizare, in cadrul teoriei generale a dreptului. in cazul actelor administrative, ca specie a actelor juridice, precizarea esentiala care se impune, pentru a permite definirea acestora, se refera la autoritatea emitenta.

Cuprins

Partea I

ACTIVITATEA AUTORITatILOR ADMINISTRAtIEI PUBLICE

Capitolul I: Teoria generala a actului administrativ............................................................. pag 6

1.1. Aspecte generale................................................................................................................pag 6

1. 2. Clarificari terminologice.....................................................................................................pag 8

1. 3. Definitia si trasaturile actului administrativ.......................................................................pag 9

1. 4. Clasificarea actelor administrative....................................................................................pag 11

Capitolul II: Conditiile de valabilitate ale actelor administrative........................................pag 13

2. 1. Legalitatea si oportunitatea actelor administrative...........................................................pag 13

2. 2. Forma si procedura emiterii actelor administrative...........................................................pag 14

2.3. Efectele juridice ale actelor administrative.......................................................,.................pag 17

2.4. Metodologia elaborarii actelor administrative normative..................................,.................pag 19

Capitolul III: Modalitatile de iesire din vigoare a actelor administrative............................pag 20

3. 1. Suspendarea actelor administrative...................................................................................pag 21

3. 2. Revocarea actelor administrative.......................................................................................pag 23

3. 3. Anularea si inexistenta actelor administrative....................................................................pag 24

Capitolul IV: Contractele administrative.................................................................................pag 28

4. 1.Evolutia doctrinei cu privire la teoria contractelor administrative..........................................pag 28

4. 2. Definitia si trasaturile contractului administrativ...................................................................pag 30

4. 3. Regimul juridic aplicabil contractelor administrative.............................................................pag 30

.

Teste de autoevaluare (cu caracter exemplificativ).....................................................................pag 32

Partea a II-a

DOMENIUL PUBLIC

Capitolul I: Aparitia si dezvoltarea teoriei domeniului public................................................pag 32

1. 1. Evolutia doctrinei cu privire la teoria domeniului public........................................................pag 32

1. 2. Cele patru teorii ale doctrinei interbelice.......................................................................... ...pag 34

1. 3. Doctrina franceza si doctrina germana in materie..................................... ................. .......pag 36

Capitolul II: Delimitarea domeniului public de domeniul privat. Reflectarea ideii

de bun domenial in legislatia romaneasca..............................................................................pag 38

2. 1. Delimitarea domeniului public de domeniul privat................................................................pag 38

2.2. Evolutia legislatiei romanesti in materie................................................................................pag 39

Capitolul III: Corelatia proprietate publica – domeniu public…………………........................pag 41

3. 1. Delimitarea proprietatii publice..............................................................................................pag 41

3. 2.Teoriile actuale privind corelatia proprietate publica-domeniu public.....................................pag 42

3. 3. Regimul juridic aplicabil proprietatii publice..........................................................................pag 45

Capitolul IV: Regimul juridic aplicabil domeniului public........................................................pag 46

4.1. Definitia si trasaturile domeniului public..................................................................................pag 47

4. 2.Particularitatile domeniului public............................................................................................pag 48

4. 3. Sfera bunurilor domeniului public si criteriile de domenialitate publica…...............................pag 49

4. 4. Sfera domeniului public potrivit Legii fondului funciar,

Legii administratiei publice locale si Codului civil…………………………………….......................pag 50

4. 5. Clasificarea bunurilor domeniului public…………………………………………......................pag 52

Capitolul V: Concesiunea domeniului public ....................................……………....................pag 53

5. 1. Evolutia institutiei concesiunii si a legislatiei in materie........................................................pag 53



5. 2. Definitia, obiectul si partile contractelor de concesiune.........................................................pag 55

5. 3. Procedura concesionarii bunurilor proprietate publica...........................................................pag 55

5. 4. incheierea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica....................................pag 56

5. 5. incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica......................................pag 57

Teste de autoevaluare(cu caracter exemplificativ)..................................................,.............,.......pag 58

.

Partea a III-a

RaSPUNDEREA ADMINISTRATIVa

Capitolul I: Raspunderea administrativ-disciplinara................................................................pag 60

1.1. Formele raspunderii administrative.........................................................................................pag 61

2. 2. Definitia si trasaturile raspunderii administrativ-disciplinare...................................................pag 61

3. 3. Aspecte procedurale privind raspunderea administrativ-disciplinara....................................pag 62

Capitolul II: Raspunderea administrativ-contraventionala.......................................................pag 63

2. 1. Evolutia legislatiei in materie si aspecte de drept comparat…………...................................pag 63

2. 2. Definitia si trasaturile contraventiei........................................................................................pag 65

2. 3. Sanctiunile contraventionale..................................................................................................pag 69

2. 4. Subiectele raspunderii contraventionale................................................................................pag 72

2. 5. Cauzele care inlatura raspunderea contraventionala..................................................…......pag 74

2. 6. Procedura aplicarii sanctiunilor contraventionale………………………..................................pag 76

Capitolul III: Raspunderea administrativ-patrimoniala.............................................................pag 82

3.1. Evolutia teoriei cu privire la raspunderea administrativ-patrimoniala…….............................pag 82

3. 2. Formele raspunderii administrativ-patrimoniale.....................................................................pag 84

Teste de autoevaluare(cu caracter exemplificativ).........................................................................pag 86

Partea a IV-a

CONTROLUL ASUPRA ADMINISTRAtIEI PUBLICE

Capitolul I: Formele de control asupra administratiei publice................................................pag 88

1. 1. Consideratii generale.............................................................................................................pag 88

1. 2. Controlul parlamentar ...........................................................................................................pag 89

1. 3. Controlul administrativ ...........................................................................................................pag 89

1. 4. Controlul administrativ-jurisdictional.......................................................................................pag 90

Capitolul II: Aspecte generale privind institutia contenciosului administrativ......................pag 93

2. 1. Consideratii generale.............................................................................................................pag 93

2. 2. Aspecte de drept comparat……………………........................................................................pag 93

2. 3. Evolutia legislatiei in domeniu................................................................................................pag 94

Capitolul III: Conditiile actiunii directe in contencios administrativ.......................................pag 98

3. 1. Conditia ca actul atacat sa fie un act administrativ................................................................pag 98

3. 2. Conditia ca actul atacat sa vatame un drept sau un interes legitim.....................................pag 102

3. 3. Conditia ca actul sa emane de la o autoritate publica……………………………..................pag 103

3. 4. Conditia ca procedura prealabila sa fie indeplinita……………………………...............….....pag 104

3. 5. Conditia ca actiunea sa fie introdusa in termen………………………………….................pag 106

Capitolul IV: Actele administrative exceptate de la controlul

in contencios administrativ……………………………………………………….........................pag 107

4. 1. Actele administrative exceptate datorita naturii lor…………………………........................pag 107

4. 2. Actele administrative exceptate datorita existentei unui recurs paralel…………...............pag 112

Capitolul V : Aspecte procedurale privind institutia contenciosului administrativ………………………...…………...........................................................................pag 115

5.1. Sesizarea instantei de contencios administrativ.................................................................pag 115

5. 2. Judecata in fond si solutiile ce pot fi date..........................................................................pag 118

5. 3. Judecata in recurs si exceptia de ilegalitate......................................................................pag 120

Teste de autoevaluare (cu caracter exemplificativ)...................................................................pag 123

Bibliografie orientativa...............................................................................................................pag 124