Politica sociala din ultimii 15 ani, desi a primit o atentie constanta, constituind unul dintre punctele tari ale procesului confuz al tranzitiei, reprezinta, datorita unor importante dezechilibre, unul dintre factorii care explica explozia saraciei.
Punctele tari ale politicii sociale pot fi sintetizate astfel:
1. Dezvoltarea structurilor legale si institutionale modern-europene. Procesul de reforma a sistemului este practic incheiat: sistemul de asistenta a somerilor, sistemul de pensii, sistemul de beneficii sociale, sistemul de asistenta sociala. Urmeaza o faza de consolidare a lor si, in cazul serviciilor de asistenta sociala, de creare a unui sistem institutional coerent.
2. Rezistenta fata de procesele dezagregative si o anumita vointa de a rezolva mai ales problemele presante. In ciuda dificultatilor, principalele sisteme de protectie sociala au functionat cu o anumita coerenta si de regula peste un minim acceptabil.
3. Declansarea unui proces ferm de descentralizare si de constituire a capacitatilor locale de a prelua o mare parte a problemelor de protectie sociala.
In raport insa cu provocarile dramatice ale tranzitiei, se poate considera ca Romania s-a caracterizat printr-un deficit de politica sociala.Pe de o parte, resursele alocate programelor sociale au fost reduse, nu numai in raport cu nevoile accentuate ale tranzitiei, dar si cu posibilitatile efective. Din acest punct de vedere, reactia Romaniei a fost singulara in raport cu cea a celorlalte state europene in tranzitie care au optat pentru o protectie sociala extraordinara, accentuata. O asemenea optiune de politica sociala a reprezentat o sursa a costurilor sociale si umane excesive ale tranzitiei. Pe de alta parte, politica sociala s-a caracterizat prin dezechilibre si zone ramase neacoperite sau slab acoperite, fapt care a afectat negativ eficienta utilizarii resurselor modeste alocate.
in consecinta, un program anti-saracie nu poate reprezenta doar adaugiri la politica antisaracie existenta, ci va trebui inevitabil sa aiba in vedere si unele schimbari de structura in orientarea politicilor sociale. Unele dintre aceste schimbari au inceput sa fie operate in ultimul an, ca de exemplu adoptarea legilor venitului minim garantat, a sistemului national de asistenta sociala, a prevenirii si combaterii marginalizarii sociale. Ele vor trebui implementate si sustinute cu energie.
Politica sociala din ultimii ani, inca prezinta cateva puncte vulnerabile, care necesita interventie:
1. Efortul financiar insuficient pentru sustinerea politicii sociale in raport cu standardele Uniunii Europene, dar si cu practica celorlalte tari europene in tranzitie. in momentul de fata, Romania se afla departe de nivelul angajarii sociale al tarilor din Europa Occidentala, precum si al celorlalte tari europene in tranzitie care nu se afla in criza. Chiar si in anul 1999, cand efortul financiar destinat sustinerii politicilor sociale a fost cel mai ridicat (18,4%), el s-a situat mult sub efortul pe care il fac tarile Uniunii Europene.
