Regimul autonomiei locale in Romania

label Lucrari de diploma autorenew 2025-09-29, 16:58
Reglementari privind administratia publica locala si principiile care o guverneaza au fost consacrate dintotdeauna in Constitutiile romane. In Tezele pentru elaborarea proiectului de Constitutie reglementari privind administratia publica locala, alaturi de cele privitoare la organizarea administrativ- teritoriala a Romaniei, erau cuprinse chiar in Titlul I , care era consacrat principiilor fundamentale , paragraful 17 .

Ultimul alineat al acestuia prevedea ca ,,organizarea si activitatea unitatilor administrativ teritoriale au la baza descentralizarea administrativa si autonomia locala.’’ Din dezbaterile din cadrul Comisiei de redactare a proiectului Constitutiei si din cadrul Adunarii Constituante, a rezultat necesitatea renuntarii la reglementari detaliate ale autonomiei locale la nivel constitutional, ele fiind de domeniul legii”.

In momentul redactarii Proiectului Legii administratiei publice locale din 1991, Guvernul Romaniei a avut in vedere mai multe surse de inspiratie in reglementarea principiilor de organizare si functionare a administratiei publice locale.

Constitutia Romaniei din 1991,in forma initiala, reglementa in art. 119 principiile de baza ale administratiei publice locale si anume: “ Administratia publica in unitatile administrativ teritoriale se intemeiaza pe principiul autonomiei locale si pe cel al descentralizarii servicilor publice”.

Observam ca, materia autonomiei locale din art. 119-122 este o reglementare constitutionala generala a autonomiei locale, fara norme de amanunt privind aspectele importante ce se refera la autonomia locala, acestea fiind lasate in sarcina legiuitorului organic.

Constitutia le considera ca doua principii distincte: acela de autonomie locala si respectiv acela de descentralizare, desi in aceasta terminologie, general acceptata de stiinta dreptului administrativ, descentralizarea administrativa (teritoriala) si autonomia locala sunt termeni sinonimi, iar “perechea care duce la descentrarea administrativa fiind descentralizarea administrativa (autonomia locala) si desconcentrarea administrativa ”.

CUPRINS:

CAPITOLUL 1: PRINCIPIILE PE CARE SE iNTEMEIAZa ADMINISTRAtIA PUBLICa LOCALa:

a)Principiile stabilite in Legea fundamentala;

b)Principiile stabilite in Legea administratiei locale nr.215/2001 republicata;

c)Prezentarea succinta a continuturilor principiilor stabilite de Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata.

CAPITOLUL 2: NOtIUNEA SI ELEMENTELE AUTONOMIEI LOCALE:

a)Conceptul de autonomie locala conform Legii 215/2001 , republicata

b)Conformitatea reglementarilor romanesti cu Carta Europeana a autonomiei locale;

c)Notiunea autonomiei locale conform Legii nr. 215/2001



CAPITOLUL 3: AUTORITatIILE ADMINISTRAtIEI PUBLICE LOCALE CARE EXERCITa AUTONOMIA LOCALa:

a) Autoritatile administratiei publice locale care exercitau autonomia locala, in perioada interbelica

b) Caracterul reprezentativ al autoritatiilor publice locale

c ) Caracterizare generala a consiliilor locale;

d) Caracterizare generala a consiliilor judetene;

e) Caracterizare generala a institutiei primarului.

CAPITOLUL 4: ASPECTE CONCRETE DE REALIZARE A AUTONOMIEI LOCALE:

a)Resurse financiare proprii; (L. 215/2001)

b)Asociatii de dezvoltare intercomunitara ( noutate introdusa de legea 286/2006)

c)Cooperarea si asocierea cu alte autoritati ale administratiei publice locale (Lg. 215/2001 republicata)

d)Cooperarea transfrontaliera a unitatilor administrativ- teritoriale cu alte unitati administrativ teritoriale;

e)Garantarea prin justitie a autonomiei locale.

CAPITOLUL 5: ASPECTE DE DREPT COMPARAT PRIVIND GARANTAREA CONSTITUtIONALa A AUTONOMIEI LOCALE CU REFERIRE SPECIALa LA FRANtA

CONCLUZII

BIBILIOGRAFIE SELECTIVa