Regimul constitutional si legal al autonomiei locale

label Proiecte autorenew 2025-09-29, 16:59 history_edu Crina radulescu
« In perspectiva istorica , pana extrem de recent, autonomia locala a reprezentat o chestiune exclusiv interna a statelor, un domeniu rezervat exclusiv competentei nationale, la discretia absoluta a suveranitatii statale, cu singura rezerva sa nu se incalce principiile si celelalte norme general admise ale dreptului international public.

Organizarea interna a statului din punct de vedere administrativ, existenta deconcentrarii si/sau descentralizarii administrative, au reprezentat chestiuni exclusiv interne ale statelor, scoase complet din sfera de interes, reglementare si garantare a dreptului international public.

Trecand la palier intern, autonomia locala atunci cand era reglementata, tinea de domeniul legii. In timp insa, lucrurile evolueaza, iar prima evolutie semnificativa se manifesta pe plan intern. Legiuitorul constituant nu se mai multumeste a pune doar principiul autonomiei locale, ci prin reglementari mai precise, chiar daca nu intotdeauna numeroase, creeaza un cadru normativ de valoare constitutionala, care se impune in mod clar legiuitorului ordinar. Din acest moment , autonomia locala capata o veritabila consacrare si garantare constitutionala.

Este fireasca existenta unui statut constitutional pentru colectivitatile teritoriale locale, deoarece acest statut, relatiile colectivitatilor teritoriale locale cu statul, determina structura statului. Prin constitutie insa nu se creeaza o reglementare detaliata a autonomiei locale, a autoritatilor administrative locale autonome, aceasta se intampla doar in statele ce consacra, prin constitutie, un regionalism politic, sistem care reclama o reglementare detaliata a materiei.

Colectivitatile teritoriale locale isi vad astfel existenta , competentele si mijloacele afirmate si garantate la cel mai inalt nivel normativ intern, prin pactul constitutional, care leaga si statul, sub unghiul autoritatilor sale, incepand cu autoritatea legiuitoare. Este o arma foarte eficace oferita de legiuitorul constituant colectivitatilor teritoriale locale, care sunt astfel aparate inclusiv si in special in fata abuzurilor posibile ale autoritatilor statului, tinzand a le suprima sau a le limita actiunea.

Statul intelege astfel ca la cel mai inalt nivel intern cel constitutional sa isi ia un angajament ferm fata de colectivitatile teritoriale locale. El, statul, le-a creat sau le-a recunoscut existenta, el le-a acordat sau le-a recunoscut autonomia, tot el, statul le garanteaza la nivel constitutional ca nu va da inapoi, ca nu va stirbi sau viola autonomia locala.

Se poate afirma ca in momentul in care autonomia locala devine reglementata clar, precis, concret la nivel constitutional, de o stabilitate a reglementarii, de un angajament irevocabil luat de stat, la cel mai inalt nivel, fata de colectivitatile teritoriale locale si fata de autonomia lor. »

Lucrarea contine trei capitole, in care dupa ce am prezentat definitiile date in doctrina unor concepte si termeni cum sunt: statul, administratia, administratia publica, am incercat sa analizez sub toate aspectele, conceptul de autonomie locala, atat din perspectiva istorica, constitutionala cat si din perspectiva legislatiei in vigoare.