Schimbarile radicale ce au survenit pe plan politic, economic si social în centrul si estul Europei au inclus si o reforma fundamentala a sistemului legislativ în fiecare din tarile acestei regiuni. S-a observat, în cei aproape 9 ani de tranzitie, ca schimbarile cadrului legislativ nu vor putea singure sa conduca la o transformare totala a sistemului politic si economic.

Notiunea de "reforma legislativa" este înconjurata de o aura de progres si modernizare a sistemului legislativ. Pentru tarile din centrul si estul Europei, aceasta notiune semnifica: întoarcerea în Europa, instaurarea democratiei si a suprematiei legii si conditiile esentiale pentru functionarea unei economii de piata libere. Masurile de reforma au trebuit de aceea sa pastreze ca obiectiv doua lucruri: sa fie adaptate spre a împlini scopul propus si anume de stabilire a unei conduceri bazate pe lege, a unei economii de piata, participarea în procesul de integrare europeana si de asemenea sa contribuie la efectiva realizare a acestor obiective.